電子廢棄物回收體系構(gòu)建加速

4月23日，在江蘇常州舉行的首屆全國稀貴金屬及電子廢棄物綜合利用科技創(chuàng)新高層論壇上，廢舊電子電器領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖被作為論壇核心提上了議程。在可再生資源回收利用在世界范圍內(nèi)廣泛開展時，盡快完善我國的電子廢棄物回收渠道，加速電子廢棄物再利用新科技成果的推廣，被認為是當務(wù)之急。
　　
我國的電子廢棄物回收利用市場正呈現(xiàn)迅猛增長之勢。在可再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化模式缺乏的情況下，國內(nèi)多個地方都開始了對可再生資源回收渠道的探索。同時，在家電“以舊換新”等政策驅(qū)動下，電子廢棄物等廢舊資源回收體系正加速完善。
　　
電子廢棄物“來勢洶洶”
　　
“再生工業(yè)是陽光產(chǎn)業(yè)，到2015年主要再生有色金屬產(chǎn)量將達到1200萬噸。”中國工程院院士黃崇祺在本次稀貴金屬及電子廢棄物綜合利用科技創(chuàng)新高層論壇上講到。黃崇祺院士的預測并不夸張，在目前的廢舊資源回收利用體系中，電子廢棄物的價值還遠未被充分發(fā)掘。
　　
電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特性，讓電子廢棄物已經(jīng)成為了我國工業(yè)化過程中增長zui迅速的廢棄物種類。據(jù)調(diào)查，從2003年起，我國每年至少有500萬臺電視機、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機、500萬臺計算機和7000萬部手機報廢，總計各類家電年報廢量超過2500萬臺。目前，僅華北地區(qū)每年產(chǎn)生的電子廢物就超過15萬噸。
　　
遺憾的是，如此數(shù)量龐大的電子廢棄物并未被充分利用。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)進入循環(huán)體系的廢棄物還不足10%。而據(jù)中國工程院院士、清華大學教授金涌介紹，2008年中國資源再利用產(chǎn)業(yè)總值是8000億元，僅廢金屬、廢塑料等8類廢棄物回收就達1．23億噸，相當于節(jié)約原生資源5億噸。如果將這些數(shù)量龐大的廢舊物資進行回收處理，將會產(chǎn)生一個不小的市場。
　　
電子廢棄物具有較高的再利用價值。其中含有的如銅、鋁、鐵以及各種稀貴金屬、玻璃和塑料等，回收后將是上等的工業(yè)原料。有業(yè)內(nèi)人士測算，在1噸隨意搜集的電子板卡中，分離物可包含139千克銅、19千克錫和0.5千克黃金。
　　
在一些國家，電子廢棄物回收利用早已作為一項強制性法規(guī)實施。早在2001年4月，日本開始實施了《家用電器回收法》，家電生產(chǎn)商和進口商對制造、進口的家用電器有回收義務(wù)。在電腦回收方面，2003年日本頒布并實施的《家用電腦回收法》規(guī)定，消費者購買新電腦時，每臺臺式電腦需付3000～4000日元，每臺筆記本電腦需付1000～1500日元。
　　
在節(jié)能減排不斷深入、難度不斷加大的今天，廢棄物回收利用的意義顯得格外重大。與采礦、運輸、冶煉得到的新鋼材相比，利用從廢家電中回收的廢鋼可減少97%的廢物、86%的空氣污染、76%的水污染、40%的用水量，節(jié)約90%的原材料、74%的能源，且廢鋼材與新鋼材的性能基本相同。
　　
政策給力回收渠道構(gòu)建

“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“完善再生資源回收體系，推進再生資源規(guī)?；?rdquo;。將再生資源回收列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，凸顯了政策層面對資源回收領(lǐng)域的關(guān)注。
　　
當前我國實施的電子廢棄物管理政策辦法主要包括《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》和《家電以舊換新政策推廣工作方案》等。今年1月1日，*部電子廢棄物合理化再利用法規(guī)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》正式實施。這一法規(guī)的實施被許多業(yè)內(nèi)人士認為是改變行業(yè)現(xiàn)狀、讓電子廢棄物回收走向規(guī)范化的開始。
　　
直至當前，全國多數(shù)地方的電子廢棄物回收處理混亂的狀況依然沒有改觀。中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員劉晶茹調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前小商販已經(jīng)成為了電子廢棄物回收企業(yè)zui大的競爭對手，并且已經(jīng)形成了完整的收集、處理、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，在國內(nèi)有著廣泛的市場。
　　
與正規(guī)回收企業(yè)的低價與繁瑣程序相比，人們更愿意把舊家電賣給出價更高、手續(xù)更簡便的小商販。小商販也往往會因為較低的成本而處于競爭的優(yōu)勢，據(jù)了解，手工作坊處理1斤電子垃圾成本只需0.6～0.7元，而正規(guī)企業(yè)都要1元以上。長此以往，正規(guī)回收企業(yè)處于長期“吃不飽”的狀態(tài)。一位業(yè)內(nèi)企業(yè)高管對記者表示，“由于巨大的成本差，現(xiàn)在他們根本競爭不過小商販”。
　　
而與此同時，無秩序的回收處理也正在制造著污染。由于一些拆解處理廢棄電子產(chǎn)品的個體手工作坊采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后的方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染。
　　
剛實施不久的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》規(guī)定，違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品者zui高將被處罰50萬元罰款。有專家分析，這將有效遏制消費者亂扔亂售、無資質(zhì)小商販倒買倒賣的混亂現(xiàn)象。
　　
以舊換新政策為條例的實施提供了很好的契機。國家拿出資金對電子廢棄物的回收渠道建設(shè)進行引導的同時，還對企業(yè)進行了補貼。目前以舊換新定點企業(yè)數(shù)量也從20多個增加到50多個，而正在爭取相關(guān)定點資格的企業(yè)數(shù)量還有100多個，增速很快。
　　
自2009年以來，中央財政已經(jīng)連續(xù)3年對再生資源回收體系建設(shè)工作給予支持。在2006年和2009年啟動的兩批再生資源回收體系建設(shè)試點基礎(chǔ)上，有消息稱商務(wù)部將在近期啟動第三批試點工作。隨著完整先進的再生資源回收體系的構(gòu)建不斷深入，再生資源回收利用前景被普遍看好。
　　
回收渠道創(chuàng)新加速進行
　　
政策、技術(shù)及回收系統(tǒng)在業(yè)內(nèi)被認為是可再生資源回收利用的3個關(guān)鍵方面。在政策和技術(shù)層面不斷取得突破的情況下，回收渠道系統(tǒng)就成為了新階段實踐中的重點。在上海浦東，一種新的可再生資源回收模式正在取得成功，并且作為當?shù)氐囊淮罅咙c，向更多的地方擴散。
　　
這項由浦東金橋再生資源公共服務(wù)平臺推出的環(huán)保行動已經(jīng)吸引了2萬名市民參與，回收的電子廢棄物已超過47萬件，包括電視機、洗衣機等各類家電。隨著效益的不斷提升和影響的不斷擴大，這種模式正在上海范圍內(nèi)大力推廣。
　　
此類廢舊資源回收利用模式是在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下、由一張被稱為“阿拉環(huán)?？?rdquo;的憑證來完成。該卡上印有一個專門的環(huán)保積分賬戶，還附有5張印有條形碼的“電子標簽”貼紙。在活動的場點，每個居民都可以取“阿拉環(huán)?？?rdquo;，而登陸“阿拉環(huán)保網(wǎng)”，也可以免費申領(lǐng)“阿拉環(huán)?？?rdquo;。參與活動的居民可將廢棄電子產(chǎn)品貼上這張條形貼紙，卡里就會獲得環(huán)保積分。

環(huán)保積分可直接參與消費，是該模式的一大特色。去年10月份開始，浦東金橋再生資源公共服務(wù)平臺和贏點消費卡公司合作，會員的廢棄物回收積分超過50元便可直接變現(xiàn)，或可在全市4000家超市、飯店消費使用，甚至可以交手機費、汽油費。
　　
從去年6月推出至今，阿拉環(huán)?？ㄊ褂萌舜纬^10萬，注冊會員數(shù)達到2萬，在上海市范圍內(nèi)共建立了387個阿拉回收網(wǎng)點，收集電子廢物達到47萬件。而到今年6月底，“阿拉回收箱”就將覆蓋到全市1000個居民社區(qū)、200家企業(yè)和近100幢樓宇。
　　
“這有點像‘環(huán)保銀行’的理念。今后我們還會設(shè)立積分排行榜。到年底統(tǒng)計排名，并為‘環(huán)保達人’頒發(fā)獎勵。”浦東金橋再生資源公共服務(wù)平臺常務(wù)副總馮?萍說。她對阿拉環(huán)保行動的前景非?？春?。
　　
“今年1月1日新的《電子廢棄產(chǎn)品回收處理管理條例》開始實施，違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品者zui高將被處以50萬元罰款。我們在全市已經(jīng)設(shè)立了46個阿拉環(huán)保的物流服務(wù)點，借助家電‘以舊換新’補貼加上贈送環(huán)保積分的方式，希望在大型家電回收上與‘游擊隊’一較高下。”
　　
據(jù)了解，在浙江、江蘇等省份，與上海阿拉環(huán)保類似的活動也正在探索開展。各個地方正在通過自己的嘗試，通過不斷的創(chuàng)新來尋找電子廢棄物回收的有效方式。